Промышленные предприятия и объединения являются многоцелевыми системами, которые имеют следующие основные цели:

а) техническая — ускорение научно-технического про
гресса в отраслях, потребляющих продукцию предприятий и
объединений;
б) организационная — организация выполнения государ
ственных планов по выпуску продукции и договорных
обязательств по ее поставкам;
в) экономическая — повышение эффективности произ
водства и увеличение рентабельности продукции;
г) социальная — наиболее полное удовлетворение потребностей работников на основе планомерного социального развития производственных коллективов.

Из этих главных целей вытекают другие цели, определяющие характер деятельности основных элементов организа ционной структуры, формируется многоступенчатая система целей. Управляющие воздействия на объект управления для осуществления этих целей совершаются аппаратом управления, администрацией предприятия и объединения и их структурных подразделений, которые образуют организационно- управленческую структуру.

Весь процесс по управлению предприятием можно разложить на функции, подфункции, отдельные управленческие работы, операции. Этот процесс характеризуется также циклами, каждый из которых начинается с. постановки задачи и заканчивается ее решением. Отдельные управленческие циклы связаны между собой и осуществляются путем последовательно сменяющихся фаз, которые можно расчленить на отдельные управленческие работы и операции. Первичной в управленческом процессе является операция. Если же отдельные операции объединить в группы работ по определенным направлениям деятельности, то получим определенную функцию управления, которая имеет целевое назначение. Основными функциями управления являются планирование, организация, регулирование, учет и контроль.

Планирование предполагает постановку задач по достижению оптимальных результатов в условиях существующих ограничений по времени и ресурсам. Эта функция позволяет определить, что и когда следует выполнить управляющему субъекту.

Вторая общая функция - организация — предполагает создание для выполнения плановых задач определенной сети организационных отношений, системы взаимосвязанных субъектов управления, входящих в эту коммуникационную сеть.

Третья общая функция — регулирование — означает сохранение и поддержание упорядоченности в управляемых объектах, поддержание в них заданных параметров. Посредством этой функции процессы, протекающие в управляемых объектах, удерживаются в определенных границах, заданных плановыми программами. Путем сравнения величины контролируемого параметра с заданной в программе субъект управления устанавливает, наличествует ли отклонение, и в случае его наличия производит воздействие для устранения такого отклонения.

Четвертая общая функция — учет и контроль. С помощью учета субъект управления выявляет и фиксирует данные о ходе и об итогах выполнения заданной программы. Учет — это получение, обработка, анализ и систематизация сведений, выраженных, как правило, в различных показате лях. Контроль же осуществляется путем наблюдения за ходом управленческих и производственных процессов, путем сравнения соответствия функционирования объектов принятым программам и решениям.
Эти общие функции управления имеют место в любых управленческих циклах, совершаемых субъектами управления в любом звене и на любой ступени управленческой иерархии предприятия и объединения.

Управленческие, операции можно также сгруппировать по целевой направленности, формируя при этом различные блоки отдельных работ, конкретных подфункций и конкретных функций, комплексов функций, входящих в конкретно-определенные сферы деятельности по управлению производственными коллективами.

Весь объем деятельности по управлению предприятиями и объединениями следует расчленить на следующие конкретные функции:

Эти конкретные функции могут, естественно, детализироваться, расчленяться на подфункции, отдельные управленческие работы, но набор их характерен для любого предприятия и объединения независимо от специфики отрасли. Набор конкретных функций зависит от ступени управленческой иерархии.

Управленческая деятельность руководителя предприятия и объединения в тот или иной момент направлена на выполнение определенной конкретной функции или их совокупности, и в этом случае руководитель выступает как координатор действий подчиненных сотрудников.

На основе анализа в той или иной сфере управления, сравнения сложившегося состояния реализации конкретной функции с передовым опытом руководитель принимает решение совершить совокупность управленческих действий. Эти действия образуют управленческий цикл, состоящий из анализа, планирования, организации и координирования работы подчиненных по достижению определенного результата. Таким образом, на уровне руководителя происходит сочетание основных и конкретных управленческих функций.
Весь объем управленческой работы предприятия (объединения) , всю совокупность функций управления осуществляют аппарат управления, управляющая система, построенная по соответствующей иерархии, во главе которой находится руководитель со своими непосредственными заместителями и помощниками, курирующими ту или иную сферу управленческой деятельности. Какова структура этой управленческой группы, каким должен быть ее состав, какое количество заместителей должно быть у руководителя предприятия (объединения)?  Практика свидетельствует о том, что организационная структура управления предприятием не всегда совершенна и количество подчиненных непосредственно директору предприятия структурных единиц, их руководителей все еще велико.

Количество непосредственно подчиненных руководителю заместителей зависит от многих условий, в частности, от размеров управляемого объекта, его технической оснащенности, развитости средств коммуникации в управляющей системе, насыщения ее средствами оргтехники, личных качеств самого руководителя, его способности восприятия и переработки информации, но во всех случаях оно должно быть оптимальным и не превышать, как правило, 10 человек. При увеличении числа подчиненных руководителю работников резко возрастают объем его потенциальных обращений к сотрудникам, количество информационных потоков и объем работы, связанной с контролем. Экспертным путем установлено, что непосредственно руководителю можно подчинять: 4—7 работников, выполняющих различные функции; 8—20 работников, выполняющих сходные функции; 21—40 работников, выполняющих одинаковые функции.

Выделив функции управления конкретным объединением и установив оптимальные нормы управляемости, необходимо создать рациональную управленческую структуру и предусмотреть в ней следующих заместителей и помощников генерального директора объединения:

Директору предприятия целесообразно подчинить следующих непосредственных заместителей и помощников:

Созданный в соответствии с приводимой выше структурой руководящий ансамбль, на наш взгляд рационален.